Порядок поступления граждан на федеральную государственную гражданскую службу

Порядок поступления граждан на федеральную государственную гражданскую службу.

Назначение  на  должность  государственной гражданской  службы  осуществляется  по  результатам  конкурса,  если  иное  не  установлено  статьей  22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-­ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а так же право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.

Конкурс не проводится:

  • при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
  • при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
  • при заключении срочного служебного контракта;
  • при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 и частью 9 статьи 60-1 настоящего Федерального закона;
  • при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.

Конкурс может не проводиться при назначении на должности государственной гражданской службы, относящиеся к младшей группе должностей гражданской службы.

Конкурс объявляется по решению начальника УМВД России по Белгородской области. Право на участие в  конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным федеральным законодательством квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

Квалификационные требования к знаниям и навыкам, которыми должен обладать кандидат на замещение вакантной должности предоставляются в кадровое подразделение руководителем структурного подразделения, на должность в котором проводится конкурс.

Конкурс проводится в два этапа:

Первый этап (подготовка конкурса).

На первом этапе на официальном сайте УМВД России по Белгородской области в сети Интернет и федеральной государственной информационной   системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» размещается  объявление  о приеме документов для участия  в  конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, срок, до истечения которого принимаются документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, сведения  о  методах оценки кандидатов, а  также  положения  должностного  регламента  гражданского служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность   за   неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей,     показатели эффективности и результативности профессиональной служебной     деятельности гражданского служащего.

Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган следующие документы:

1) личное заявление в рукописном виде;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии (3×4 - 2 шт., 4×6 - 2шт.);

3) Автобиография, заполняется собственноручно и подписывается лично кандидатом (при наличии возможности – продублировать в печатном виде);

4) копия паспорта гражданина Российской Федерации - всех заполненных листов (копия заграничного паспорта при его наличии), копия свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельства о браке, о разводе; при смене фамилии, имени, отчества) свидетельства о рождении детей до 14 лет, справка из школы и других учебных заведений дневного отделения на детей старше 16 лет - предъявить с подлинниками документов;

5) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина - предъявить с подлинником документа;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания – предъявить с подлинником документа;

6) медицинское заключение об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у);

7) копия страхового свидетельства, обязательного пенсионного страхования - предъявить с подлинником документа;

8) копии документов воинского учета - всех листов (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу) - предъявить с подлинником документа;

9) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (ИНН) - предъявить с подлинником документа;

10) копия страхового медицинского полиса обязательного страхования - предъявить с подлинником документа;

11) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя представителя нанимателя.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.

Документы на конкурс представляются в течение 21 дня со дня объявления об их приеме. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя представителя нанимателя, подлежит проверке.

Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в случае его несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

Собственноручно заполненная кандидатом анкета установленной формы с фотографией подлежит проверке правильности оформления в кадровом подразделении, после которой подписывается его сотрудником и заверяется печатью.

По истечении 21 дня со дня объявления о проведении конкурса, если после проверки документов остается один кандидат на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, председатель конкурсной комиссии признает конкурс несостоявшимся, а исполнитель в письменной форме сообщает об этом лицам, подавшим документы для участия в конкурсе.

В сроки приема документов для участия в конкурсе на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» по адресу http://gossluzhba.gov.ru обеспечивается возможность представления документов для участия в конкурсе в электронном виде.

Документы представляются кандидатами с использованием сервиса «личный кабинет» Единой системы после прохождения процедуры авторизации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Участники конкурса проходят  тестирование для  оценки  уровня владения  претендентами  государственным  языком  Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями  в  сфере информационно-коммуникационных технологий, знаний и умений по вопросам  профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида  профессиональной служебной деятельности по вакантной должности  гражданской  службы (группе  должностей  гражданской  службы,  по  которой  формируется кадровый резерв).

Кандидаты могут пройти предварительное  тестирование. Тест  размещается на официальном сайте федеральной государственной   информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (главная страница сайта/раздел «Образование»/ «Тесты для самопроверки»). Результаты прохождения претендентом предварительного теста не могут быть приняты во внимание конкурсной комиссией и  не  могут являться основанием для отказа ему в приеме документов для  участия в конкурсе.

Решение   о   дате,   месте   и   времени   проведения   заседания конкурсной комиссии принимается представителем нанимателя. Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе, направляется сообщение о дате, месте и времени его проведения. Исполнитель не менее чем за 3 дня информирует членов конкурсной комиссии о дате, времени и месте проведения заседания.

Второй этап  (Заседание конкурсной комиссии).

Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух претендентов на вакантную должность. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

Конкурсная  комиссия  оценивает  кандидатов  на  основании представленных ими документов  об  образовании  и  о  квалификации, прохождении гражданской  или  иного  вида  государственной  службы, осуществлении другой  трудовой  деятельности,  а  также  на  основе результатов конкурсных процедур. При оценке профессиональных и личностных качеств претендентов конкурсная комиссия исходит из квалификационных требований к вакантной должности государственной гражданской службы в соответствии с должностным регламентом по этой должности, а также из иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. При оценке профессиональных и личностных качеств государственных гражданских служащих конкурсная комиссия учитывает длительное, безупречное и эффективное исполнение гражданским служащим своих обязанностей. При проведении конкурса гражданам гарантируется равенство в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В ходе индивидуального собеседования конкурсной комиссией проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им других конкурсных  заданий,  задаются  вопросы  с  целью  определения  его профессионального уровня. По окончании индивидуального  собеседования  с  кандидатом каждый член конкурсной комиссии  заносит  в  конкурсный  бюллетень результат оценки кандидата при необходимости с краткой мотивировкой, обосновывающей принятое членом конкурсной комиссии решение. Итоговый балл кандидата определяется  как  сумма  среднего арифметического баллов, выставленных кандидату  членами  конкурсной комиссии  по  результатам  индивидуального  собеседования,   других конкурсных  заданий,  и  баллов,  набранных  кандидатом  по  итогам тестирования. По результатам сопоставления  итоговых  баллов  кандидатов секретарь конкурсной комиссии формирует рейтинг кандидатов.

По итогам заседания комиссии выносится решение конкурсной комиссии, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и является основанием для назначения кандидата на вакантную должность. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Указанное  решение  (протокол)  содержит  рейтинг кандидатов с указанием набранных баллов и  занятых  ими  мест  по  результатам оценки конкурсной  комиссией. В   кадровый резерв конкурсной комиссией могут рекомендоваться кандидаты из  числа  тех  кандидатов,  общая  сумма набранных  баллов  которых составляет   не  менее 50 процентов максимального балла.

По результатам конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии издается акт представителя нанимателя о назначении победителей конкурса на должности государственной гражданской службы.

Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет и на официальном сайте федеральной государственной   информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации».

Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве органа исполнительной власти, после чего подлежат уничтожению.

Расходы,  связанные с участием  в конкурсе (проезд к месту проведения  конкурса и  обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федераций.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы.

1. Для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки.

2. Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

3. Для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)» ведущей группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования.

4. Для замещения должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.

5. Квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной гражданской службы, устанавливаются указом Президента Российской Федерации.

6. Квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего его должностным регламентом. Должностным регламентом гражданского служащего (далее - должностной регламент) могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы.

Указом Президента РФ от 12 октября 2017 г. № 478 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы»  установлены следующие требования для замещения:

а) высших должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

б) главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

в) ведущих, старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требования к стажу.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России